Основы строительного проектирования

Основами строительного проектирования являются правовые и технические строительные правила, касающиеся функции и формы строительного проекта. Строительные правовые правила (правовые нормы) издаются федеральными органами, земельными органами и органами муниципальных образований. Строительные технические правила (признанные правила техники строительства) являются законом для проектировщиков. Этим гарантируется соответствие проекта и его исполнения требованиям безопасности и потребительского качества (рис. 1).

Рис. 1. Основы строительного планирования

Основы строительного права

Основами строительного права, в первую очередь, являются законы и правила федеральных органов (право строительного проектирования), как, например, закон о землеустройстве, свод строительных законов, правила использования строительных объектов, законы об охране окружающей среды, а также те законы и правила земель (право строительного порядка), как, например, строительные правила, закон об охране памятников, а также закон о дорожном строительстве.

На этих основах муниципальные органы разрабатывают свои градостроительные планы (планы ведения строительства). Такими планами, например, являются план использования земельных участков и план застройки. Эти планы являются местными законами, если они необходимы для градостроительного развития или градостроительного порядка муниципального района.

Свод строительных законов (Ваи GB)

Свод строительных законов содержится в четырех главах Правовых основ градостроительства Федеративной Республике Германия. В первой главе «Общее градостроительное право» определяется порядок планирования ведения всех строительных работ. Вторая глава «Особое градостроительное право» касается проведения градостроительных мероприятий по санированию и развитию. В третьей главе «Прочие предписания» урегулируются методы определения ценности участков и земли под строительство, а также порядок работы соответствующих палат судов. Четвертая глава «Предписания по передаче и заключительные предписания» содержит положения о передаче предписаний предыдущих изданий Норм в новый свод законов по строительству. Заключительные предписания касаются специальных правил для отдельных земель ФРГ и для столицы ФРГ Берлина.

Правила строительного использования участков (BauNVO)

Правила строительного использования участков земли содержат дополняющие нормы к Своду законов о строительстве, в особенности в отношении содержания и основных установочных положений Плана использования земли и плана застройки.

В первом разделе «Виды строительного использования» определяются различия между площадями застройки и районами застройки (табл. 1). Далее устанавливаются допустимые виды строительного использования.

Второй раздел «Размер строительного использования» устанавливает количество участков, число площадей этажей или число строительных объемов в отношении к площади участка, выделенного под строительство (рис. 2). Число полных этажей, атак-же высота строительных сооружений определяются ограничениями, установленными планом застройки.

Рис. 2. Верхняя граница для определения размеров строительного использования (выдержки)

Третий раздел «Способ строительства, застраиваемые площади участков» устанавливает формы зданий и площади разрывов между ними. Последний раздел устанавливает, в частности, соответствующие предписания по передаче проектов подрядчику, создание которых или их изменение уже запущено в дело.

Законы о защите окружающей среды

Федеральные законы об охране окружающей среды, как, например, Закон о выбросах, Закон о водопользовании, Закон об устранении отходов и Закон о защите природы, содержат все цели защиты окружающей среды. Федеральные земли ответственны за исполнение этих законов и должны в свою очередь создавать соответствующие планы. Такими планами являются, например, планы поддержания чистоты воздуха, планы отвода сточных вод, планы устранения отходов и рамочные ландшафтные планы. Обязанность учета защиты окружающей среды установлена также и в Федеральном своде законов о строительстве (Bau GB 1 (5) 7).

Строительные нормы земель ФРГ

Строительные нормы содержат строительные правовые положения той или иной земли ФРГ, причем строительные нормы отдельных земель отличаются друг от друга. В своем содержании все нормы ориентируются на Образцовые строительные нормы (МВО) и подразделяются на два правовых раздела: по материальному праву и по формальному праву. При этом раздел по материальному праву содержит требования к сооружению, а раздел по формальному праву—методы получения разрешений на строительство. Однако, например, Строительные нормы земли Баден-Вюртемберг (LBO В-V) подразделяются на 9 частей (табл. 2).

Земельные строительные нормы дополняются другими земельными законами и правилами, как, например, Земельный закон об охране памятников, который, в частности, регулирует содержание старой (исторической) застройки.

План использования земельных участков (FNP)

В плане использования земельных участков показывается планируемое градостроительное развитие муниципального района (BauGB 5 (1)) (рис. 3). При этом планируемый район подразделяется на различные строительные площади, как, например, на площадки под жилую застройку, площадки под производственную застройку, а также площади под транспортные коммуникации, зеленые насаждения, площади под устройства снабжения (газом, водой) и площади для удаления отходов (рис. 4). Последние представлены согласно чертежно-планировочным правилам в чертежной части FNP (рис. 5).

Рис. 3. План использования земельных участков (выдержка)

Рис. 4. Строительные участки

Рис. 5. Условные обозначения на планах

Как подготавливаемый генеральный план, план использования земельных участков не обладает правами закона по отношению к гражданам, но налагает обязательства на сам муниципалитет.

Градостроительные мероприятия по санированию

Градостроительные мероприятия по санированию служат для приведения в порядок муниципальных участков, находящихся не в надлежащем состоянии (BauGB 136 (2)). Такие районы устанавливаются в рамках разработки генпланов муниципалитетами и включаются в состав работ по санированию. Подготовка и проведение мероприятий по санированию требуют наряду с подготовительными обследованиями определения целей и задач санирования. Результаты отражаются в рамочном плане (плане застройки) с соответствуюшими пояснениями. Здесь в значительной степени учитывается охрана памятников в рамках модернизации, приведения в порядок застройки, а также защита ансамблей целых групп зданий.

После проведения требуемых мероприятий по приведению в порядок муниципальных территорий, таких, как земельный порядок, переселение населения или строительство устройств подключения, могут осуществляться строительные мероприятия.

План застройки (Веb.-Рl.)

План застройки как обязательный к исполнению генеральный план содержит обязательные установки градостроительного порядка для строительного района внутри муниципалитета. Он разрабатывается на основе плана использования земельных участков (BauGB 8(1)) (рис. 6). В плане застройки точно устанавливаются вид и размеры строительного использования, вид строительства, нарезка участков, общественные площади, свободные площади, площадки под устройства охраны окружающей среды (рис. 7). Эти условия могут касаться даже отдельно каждого этажа строительного сооружения. Положения необходимо пояснять предписанными условными обозначениями (рис. 8). Вместе с обоснованием план застройки принимается как закон местного муниципалитета.

Рис. 6. План застройки (фрагмент)

Рис. 7. Установления

Рис. 8. Условные обозначения на плане

Технические основы

Технические основы состоят в первую очередь из технических предписаний, правил производства работ и указаний, а также из Норм и технической части порядка землеотвода. Последние дополняются указаниями, советами и сертификатами испытаний. Технические основы служат для безопасности людей, устойчивости и долговечности сооружений, а также для повышения качества во всей строительно-технической области. Технические основы имеют особенно большое значение при проведении строительных работ.

Технические предписания, правила возведения, указания

Технические предписания вводятся как обязательные министерствами, например «Предписания по энергосберегающей теплоизоляции и энергосберегающим устройствам в зданиях (Предписания по экономии энергии — EnEV)», в которых представлены особенности зданий, связанные с энергозатратами на его эксплуатацию (рис. 9). Правила возведения дополняют, например, строительные нормы земель ФРГ и описывают минимальные требования, в особенности в отношении безопасности труда и пожарной безопасности. Примером являются «Общие правила возведения» (AVO) или «Правила устройства гаражей» (GaVO). Указания вводятся и рекомендуются министерствами. Их необходимо учитывать соответствующим образом при проектировании и возведении в качестве соответствующих разделов при заключении договоров. Примерами являются «Указания по оформлению проектов в дорожном строительстве» (RE) или «Указания по устройству сечений дорог» (RAS-Q).

Рис. 9. Управленческие предписания (Лист Закона ФРГ)

Немецкие инженерные нормы — DIN, указания по передаче

Нормы DIN разрабатываются специальными комитетами Немецкого института по нормированию и служат обязательными рекомендациями для всех занятых в строительстве. Они гарантируют и актуализируют общедоступные технические специальные знания и являются, например, в качестве Норм по строительным материалам или Норм по возведению, неизбежным условием для технически безупречного ведения строительства.

Важные нормы по проектированию и возведению касаются, например, таких областей, как строительство с применением каменной кладки, бетонное и железобетонное строительство, а также теплозащита. Указания по передаче, как, например, «Правила передачи и заключения договоров на строительные работы» (VOB), регулируют передачу исполнения работ подрядчику, а также «Общие условия заключения договоров на выполнение строительных работ» . Кроме того, «Общие условия заключения договоров» (ATV) устанавливают основы по поставкам материалов и оборудования и по видам строительных работ (рис. 10).

Рис. 10. Порядок передачи и заключения договоров

Указания, советы, сертификаты испытаний

Указания издаются союзами по специальностям, например изготовителей строительных материалов, и служат для консультаций и советов специалистам при использовании строительных материалов (рис. 11). Советы касаются, например, отдельных продуктов. Они разрабатываются изготовителями и должны учитываться, так как в противном случае будет потеряна гарантия на данный материал. Сертификаты испытаний (свидетельства) подтверждают общие стройнадзорные или строительно-правовые разрешения на применение строительных деталей или строительных материалов, как, например, огнезащитные преграды (Т 30 — двери).

Рис. 11. Лист указаний (Общий допуск строительного надзора)